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在2016年公用事业管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

发表日期:2016-12-14来源:公用局

  局党组成员、纪检组长  杜永宏 

   

    

  同志们: 

  按照会议安排,根据局党组研究的意见,我就全局2015年党风廉政建设工作情况和2016年党风廉政建设主要任务讲两个方面。 

  一、2015年党风廉政建设责任落实情况 

  2015年,全局上下在局党组的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委全面实施党风廉政建设“3783”责任体系和市委《实施细则》及《实施意见》要求,切实加强党风廉政建设和反腐败斗争,教育引导全系统党员干部职工听党话、懂规矩、守纪律、作表率,党风廉政建设主体责任和监督责任得到有效落实,各项工作良好开局、稳健发展,取得了明显成效。 

  (一)党风廉政建设主体责任得到全面落实。局党组牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,自觉担负起全系统党风廉政建设和反腐败工作研究谋划、统筹协调、督促落实的集体领导责任,研究制订了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,强化“五项责任”、抓住“六个重点”、建立“七种机制”,为全面落实党风廉政主体责任打下了坚实基础。局主要负责人及时召集专题会议传达学习中央和省、市委党风廉政建设有关精神,研究提出贯彻落实的具体意见,对领导班子其他成员履行落实主体责任作出具体分工,对机关各科室、局属各单位党支部落实主体责任提出明确要求,并及时对落实情况进行了督促检查,督促班子其他成员认真履行职责范围内的领导责任,加强对班子成员和机关科室、局属单位(党支部)负责人的日常教育、监督管理,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,充分发挥了组织示范表率带头作用。班子其他成员严格履行“一岗双责”责任,既抓好分管工作,又抓好职责范围内的党风廉政建设,结合分管科室、单位的工作实际,细化职责分工,制定有效管控、务实管用的措施办法,主动了解掌握分管科室、单位责任人和党员干部职工苗头性、倾向性问题,及时进行谈心谈话或工作约谈,督促各科室、各单位负责人严格遵守廉洁自律各项规定,及时向局党组和主要负责人汇报分管科室、单位党风廉政建设情况,报告发现的有关问题。制定《党组工作规则》并严格执行,落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定;完善领导干部民主生活会制度,强化班子内部的相互监督,坚持重大事项决定、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用领导班子集体决策,严格落实主要领导末位表态制;严格执行领导干部外出报批制度等重大事项报告制度,规范执行公务接待制度。单位组建至今,无一例党员、干部违规违纪行为发生。 

  (二)党风廉政建设关键措施得到持续强化。认真制订学习计划,强化对党员干部职工的警示教育,在机关办公楼楼道制作安装廉政警示牌28面,做到时时警醒、处处锤炼,持续不断提高党员干部职工拒腐防变能力;及时组织学习了新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,坚持纪严于法、纪在法前,牢固树立纪律意识和规矩意识,坚决做到“五个必须、五个决不允许”,持续增强党员领导干部政治敏锐性和鉴别力,始终保持政治上的清醒和坚定;严格按照党的组织原则办事,认真贯彻落实中央和市委、市政府的决策部署,做到令行禁止、政令畅通,始终严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律;坚持党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“五好”干部标准,落实从严管理干部的要求,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,严格遵守规定流程环节,选拔任用机关科室、局属单位负责人,推进选拔任用干部工作科学化、民主化和制度化,提高选人用人公信度,使高素质、有能力的干部走上重要工作岗位,营造风清气正的干事创业环境;牢固树立群众路线宗旨,坚决抵制“四风”,不断转变作风,在全系统开展了为期一个月的干部职工作风集中整顿活动,健全完善作风建设常态化机制。建立健全群众诉求收集研判处置机制,及时回应市民群众关切,针对市民反映强烈的道路不平、路灯不亮、排水不畅等问题,集中开展专项整治活动,切实解决工作当中存在的反应迟、行动缓、效率慢的问题,努力提升群众对党员干部职工作风建设的认可度和满意度;强化对重点项目的全方位监管,对每项重点项目在签定项目建设合同的同时都签定了廉政合同,确保工程安全和人员安全;严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“十二条”规定精神,严格落实作风建设和廉洁自律各项规定,及时学习转发、严格贯彻执行市纪委重申和严明节日期间有关纪律的通知要求,严防重要节点、重大节日期间“四风”问题反弹回潮,坚决做到“九个严禁”。 

  (三)党风廉政建设长效机制得到有效建立。建立健全组织领导机制,局党组先后共召开6次专题会议,研究部署全系统党风廉政建设工作;建立责任分解机制,研究制定了《党风廉政建设主体责任分解表》,对全系统党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,层层签订了党风廉政建设责任书,确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据;层层建立压力传导机制,主要领导及时约谈班子其他成员,了解掌握履行主体责任的情况,提出相关要求,形成上下贯通有序的责任链条。认真执行《谈话制度》、《报告制度》及《签字背书制度》等各类制度,补齐党风廉政建设制度短板,织密、织紧、织牢党风廉政建设制度笼子,形成反腐败斗争的高压态势;建立健全履责报告机制,积极主动向市委和市纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况和第一责任人履行职责情况及班子成员廉洁从政情况,遇有重大情况随时报告;建立联系群众机制,召开会议专题研究信访工作,提出解决群众来信来访问题的措施办法,加大对局属单位的支持力度,及时研究解决了柳湖公园退休职工因工资未能全额发放而造成的反复上访问题;建立督查检查机制,把落实主体责任情况作为督查重点,纳入日常工作检查和年度考核当中,强化问题导向,从实从严督导,推动责任履行和任务落实;建立考核考评机制,制定《党风廉政建设主体责任落实考核制度》和《党风廉政建设责任制档案管理制度》,对机关各科室、局属各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,作为评价领导班子和党员干部工作成绩的重要依据。建立“三述”制度,听取领导干部述纪述廉述作风报告,并进行民主测评。 

  虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上下了较大功夫,取得了一定成效,但按照市委和局党组的总体要求来衡量,还存在一些差距,主要是个别党员干部对落实党风廉政建设主体责任的重要性认识不足,拒腐防变的思想防线还没有真正筑牢;在加强制度建设,落实党风廉政建设主体责任常态化上还存在一些薄弱环节;对已经建立的制度执行力度还不够大,严格的监督制约还不够完全到位;单位管理和干部职工队伍管理有待进一步规范,工作效能仍需持续提高。这些问题都需要在今后的工作中不断改进完善。 

  二、2016年党风廉政建设主要任务 

  2016年,我们将在市委、市政府及局党组的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和十八届中纪委六次全会精神,深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,全面贯彻执行省纪委十二届五次会议和市纪委三届六次会议精神,坚持全面从严治党、依规治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,创新体制机制、强化党内监督,持之以恒落实中央和省、市委有关规定,主动担负起全面从严治党主体责任,强化日常管理监督,加大执纪问责力度,不断扎紧制度的藩篱,继续保持严抓严管的高压态势,持续强化不想腐、不敢腐、不能腐的氛围,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 

  一)学习贯彻讲话精神,不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。 

  在十八届中纪委六次全会上,习近平总书记站在战略全局的高度,充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,深刻分析了依然严峻复杂的形势,明确提出了当前和今后一个时期的目标任务,为深入推进全面从严治党提供了重要遵循。在省纪委十二届五次全会上,省委王三运书记明确要求,各级要把学习贯彻中纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓。在市纪委三届六次会议上,市委陈伟书记从准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质,深刻理解全面从严治党的部署要求,聚焦着力重点,坚定不移推进全面从严治党各项任务落实,靠实工作责任,努力形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力,严格落实从严治党主体责任等几个方面,提出了党风廉政建设的新目标、新任务、新措施,对各级党委(党组)全面落实党风廉政建设责任做出了更高、更严的要求。我们一定要全面准确把握习近平总书记和省、市委主要领导重要讲话的丰富内涵和精神实质,在学深悟透上下功夫,在真学真用上下功夫,切实把讲话精神落实到各项工作之中。 

  习近平总书记强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“两个没有变”和“四个足够自信”鼓舞人心,催人奋进。既是对党的十八大以来反腐败工作的充分肯定,也是对当前各种错误论调的有力回应,彰显了党中央继续加大反腐败斗争力度的决心和信心。我们要进一步锤炼全面从严治党的坚强意志,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实肩负起全面从严治党的主体责任,坚持党的领导,严明党的政治纪律和政治规矩,把“全面”和“从严”落实到党的建设的各个领域和全过程,体现到日常管理监督中,把党风廉政建设和反腐败工作抓实抓细抓到底,真正做到守土有责、守土尽责。 

      (二)聚焦着力重点环节,坚定不移推进全面从严治党各项任务落实。 

  一要严格执行和维护党规党纪。全系统各级党组织和党员干部要把学习、贯彻、执行、维护好党规党纪作为肩负的重要职责和使命,切实向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央各项决策部署看齐,站稳政治立场,保持政治定力,时时处处听党话、讲规矩、守纪律、作表率。党员领导干部要把学习党章作为必修课,坚持学、思、践、悟,时时刻刻用党章约束自己的言行举止。深入开展新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习、宣传和教育活动,引导和督促广大党员干部进一步坚定理想信念,增强纪律意识,养成纪律自觉,真正把党纪党规刻在心上,自觉适应严明党纪的新常态。广大党员干部要深入学习和努力践行《准则》规定的“四个必须”“八条规范”以及“六大纪律”的禁止性要求,坚守共产党人的精神追求,树立崇廉戒奢的道德情操,做知规知纪的明白人,做遵规守纪的践行者,不断筑牢不想腐的思想根基。局纪检组要紧握“戒尺”、严格执纪,把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时,对违反纪律的行为抓早抓小,防微杜渐。要做到敢于动真碰硬,坚决纠正无组织、无纪律问题,严厉查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为,用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。 

  二要持之以恒推进作风建设。保持力度、保持韧劲,以锲而不舍的决心和毅力,把作风建设抓到底。加强对中央和省、市委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查,重点抓好公务接待、办公用房、会议培训等方面制度的落实。继续开展专项治理,重点解决工作不积极不主动、“庸懒散软”等群众反映强烈的突出问题。继续抓住重要时间节点,组织开展明察暗访,对顶风违纪搞“四风”的进行严肃查处、公开曝光,努力推动形成正风肃纪、严查严管的常态化。 

  三要不断强化执纪问责力度。坚持对腐败零容忍,持续保持遏制腐败的高压态势,以最坚决的态度减少存量,以最果断的手段遏制增量,切实把惩治腐败这一手抓得紧而又紧。加大案件查处力度,既要严肃查处发生在重要岗位干部中的腐败案件,也绝不放过违纪小案,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,以实实在在的反腐成果赢得民心。充分发挥警示震慑效应,重视以案明纪、以案说法、以案施教,通过剖析违纪违法典型案例、参加警示教育大会等举措,用身边事教育身边人,引导广大党员干部特别是领导干部汲取教训、引以为戒,更加敬畏誓言、敬畏党纪,自觉绷紧廉洁自律这根弦。 

  四要努力营造良好政治生态。发挥好党员领导干部的表率作用,从“一把手”做起,坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事,对一切不正之风敢于亮剑;艰苦奋斗、清正廉洁,依法依规行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。坚持正确的用人导向,严格按照好干部“五条标准”选拔和任用干部,全面落实干部能上能下《实施细则》,进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境。健全完善制度机制,认真贯彻执行党内监督制度,坚持和完善民主集中制、严肃党内政治生活制度,切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。 

  (三)靠紧压实工作责任,努力形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力 

  全局上下要紧扣全面从严治党这个最大政绩,不断充实、拓展落实好“3783”主体责任体系,推动管党治党各项任务落到实处、见到实效。 

  一要严格落实从严治党责任。全系统各级党组织要切实增强管党治党主体意识,牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”,切实担负起全面从严治党政治责任。强化组织领导,党支部书记要以高度的政治自觉,责无旁贷地担当起第一责任人的职责,做管党治党的书记;班子成员要牢记自已的党员身份和党内职务,切实履行“一岗双责”,认真抓好职责范围和分管科室、单位的主体责任落实。强化日常监管,经常分析研判本单位管党治党面临的形势任务和存在的矛盾问题,加强对各级党组织和党员干部的日常管理监督,体现组织的严格要求和真心关爱。强化压力传导,进一步完善主体责任落实的制度机制,细化落实举措,逐级逐层分解靠实责任,切实加强督促指导,定期开展检查考核,进一步明确领导班子、党组织书记和班子成员的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,实现主体责任的网格式全覆盖,推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。 

  二要着力提高党内监督实效。突出抓好对领导干部的监督,牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,特别是加强对单位“一把手”的监督。局党组要多了解局属单位(企业)“一把手”的日常思想、工作状况,局纪检组要把局属单位(企业)“一把手”作为监督重点,定期将领导班子特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况向局党组和上级纪委报告,提高监督实效。用好批评和自我批评这个有力武器,坚持和弘扬整风精神,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、整改落实等环节工作。不断增强民主生活会的针对性和实效性,遇到重要问题或普遍性问题、需要集体批评和自我批评的,都要及时召开民主生活会,通过健康的互相批评,达到相互提醒、相互监督的目的。 

  三要推进反腐倡廉制度落实。坚持完善和坚决落实“三重一大”、经济责任审计等制度,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。切实加强单位内部管理,严格执行各项管理制度,坚持对局属单位(企业)进行年度财务审计和主要负责人离任审计。强化制度刚性约束,从抓细节做起,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,确保执行到人到事,不搞特殊,不搞下不为例,绝不让制度成为“稻草人”。严格执行行政许可审批办理工作流程,加强对挖掘占用审批、重点项目招标、工程建设管理等重点风险环节的制度约束和规范管理,强化对公共权力运行的全程监控,最大限度地降低腐败风险,切实从源头上、根本上防治腐败,推进党风廉政建设和反腐倡廉各项制度落地见效。 

  四要持续强化纪检监察职责。局纪检组要全面履行党章赋予的神圣职责,带头尊崇党章,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维护党的团结统一和党章权威,确保全局上下政令畅通。高度重视加强自身建设,以“打铁自身硬”、“正人先正己”的思想自觉,深入推进“三转”,全面加强内部管理监督,以更高的标准、更严的纪律要求,努力打造忠诚、干净、担当的队伍形象。 

      同志们,推进全面从严治党、落实党风廉政建设责任重大、任务艰巨。让我们在市委和局党组的坚强领导下,以坚定的信心、严实的作风、严明的纪律、扎实的工作,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为推动中心城区公用管理事业持续健康创新发展做出更大贡献。